巴基斯坦私人水电投资项目电价分析

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发布时间：2021-09-26

关键字： 电力供应电力投资水电项目工程承包企业投资

    摘要：随着“一带一路”建设和中巴经济走廊建设的不断深入，巴基斯坦丰富但又相对欠缺开发的水资源，以及固定资本金回报的电力政策，吸引越来越多的投资方参与其水电投资，而电价则是投资方和市场需求博弈的核心要素。对巴基斯坦水电开发项目电价进行概述，以期对投资巴基斯坦私人水电项目提供一定的参考和借鉴。
    巴基斯坦私人投资电力项目的电价确定,既要满足投资方对投资收益率等财务评价指标的要求，也要满足其市场及政府机构对电价的接纳和认可。水电开发不同于其他电力项目开发具备开发周期长、建设周期长、建设成本大而运维成本低、地质风险高、移民安置成本不确定性等特点。根据现有的巴基斯坦电力政策及正在开发的水电项目电价批复情况,结合以上水电投资项目的特点,通过分析水电项目投资电价的确定方式、基本模型、主要影响因素和市场特点，确定合理的电价计算方式，以便能在控制投资风险、合環取得回报的基础上大大提高水电投资竞争力，获取更好的中长期发展利益。
    一、巴基斯坦私人电力投资项旨的电价类型
    根据巴基斯坦私营电力禍蓦础设施委员会(PPIB)2005年针对其电力政策发布的私人电力开发项目的电价确定导则，私人电力投资项目琬定电价主要有三种方式，即预设电价、竞争性投标和协议电价。
    (一)预设电价
    预设电价是指由官方或相关机构设定电价，投资者认可并接受而形成的电价,特点是官方确定，投资方被动接受;一旦私人投资方选择该预设电价，即可被认为通过了巴基斯坦电监会的批准，并发放支持函，目的是为了减少各种重复的长周期的审核和听证会，缩短开发周期。一般适用于风险较小、边界条件可控、投资规模相对偏小的风电、太阳能及小水电项目(25MW以下)。
    (二)竞争性投标电价
    竞争性投标即为各投资方投标报价，由政府各相关部门共同评审确定中标方及中标电价的模式，投标电价包括两种方式，一种为直接投标报价，另外一种是在预设电价的限额内报价。目的也是为了减少重复审核，缩短开发周期。
    (三)协议电价
    谈判电价即为通过谈判协议的方式取得电价，根据政策,电价是基于成本考虑合理的资本金收益率而确定的，即成本加回报的模式。
    (四)私人水电投资项目电价确定方式
    由于大型水电项目的地质复杂性、可研周期长、布置及方案多样性、征地移民费用难确定性等多个特点，造成其建设成本在投资开发初期难以准确估算，为吸引投资,并适应水电开发特点，巴基斯坦私人水电投资项目一般釆用上述第三种协议电价的确定方式，具体计算方式为成本加回报,即在认定合理投资成本的基础上,加上以固定比例确定的资本金收益形成的电价。
    二、成本加回报模式电价确定的特点
    (一)成本加回报模式电价确定的通用特点
    此模式下电价的确定主要包括两个方面，即成本和收益的确定。
    1.成本的认定
    巴基斯坦由于没有水电开发的费用标准，加上管理经验的欠缺，政府投资开发一般采用EPC总承包模 ....

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