一、引言
    近年来，由于现代农业及其工业化的农业生产产生的环境问题和食品安全问题，使越来越多的消费者开始转向有机农产品和有机食品消费。根据2014年《世界有机农业年鉴》统计，2012年全球有机农产品销售额达到640亿美元，以需求为导向的有机农产品增长已成为一个长期的发展趋势(IF-OAM/FIBL，2014)。澳大利亚作为全球面积最大的有机农业国，在国内有机组织推动和国内外消费需求驱动下，澳大利亚政府启动全国食品计划、完善有机农产品销售和监管标准，其农产品竞争优势正在逐步向有机农产品市场延伸。20世纪80年代，澳大利亚有机农产品和有机食品进入欧盟市场，目前已拓展到美国、日本、东南亚和阿拉伯地区，其优质产品和长期累积的良好信誉获得了消费者的认可。中国被澳大利亚视为有机农产品最具潜力的出口市场，但由于中澳双方有机标准和监管差异，澳大利亚出口中国一直受阻。从发展趋势来看，澳元的贬值和中国国内消费需求的提高，将为澳大利亚有机农产品进入中国市场提供机遇。但介于数据获得性难题，国内对澳大利亚有机农业发展研究几乎空白，基于此，本文在对澳大利亚有机农业政策和有机农业发展特点进行分析的基础上，探讨澳大利亚有机农业发展的理论意义及其启示。
    二、澳大利亚有机农业发展的政策体系
    澳大利亚四面环海，拥有很多特有的动植物和自然资源，草原面积辽阔，牧场分布广、规模大，地广人稀，不易受外界侵扰，在温带和热带气候地区主要生产水果、蔬菜、坚果、谷物肉类(牛肉、羊肉、猪肉和山羊)及橄榄，在炎热干燥地区种植葡萄。从区域分布看，维多利亚是奶制品主要生产地，南澳是葡萄和园艺主要产地，西澳和塔斯曼尼亚是水果、橄榄油和蔬菜的主要产地。长期以来，澳大利亚政府并不干预有机农业市场，民间组织成为推动澳大利亚有机农业发展的重要力量。最早的有机组织可以追溯到20世纪40年代，澳大利亚有机农业和园艺协会(1944年)、澳大利亚维多利亚堆肥协会(1945年)和塔斯马尼亚生活土壤协会(1946—1960年)是澳大利亚有机农业的先锋组织，也是世界上最早提倡有机农业的组织之一，其目标是通过自然方法种植蔬菜和粮食，研究土壤如何自然恢复肥力(Paull，2009)。同时，这些组织与农业、卫生和教育等政府机构建立了广泛的联系和合作，推广有机食品和有机农业理念。但是否给有机下一个合法的定义在有机产品行业组织和政策制定者之间一直存在争论，因而在长达四十多年的时间里，澳大利亚没有统一的有机标准，有机农业发展较为缓慢。
    20世纪80年代中期，澳大利亚国家可持续农业协会(NASSAA)和澳大利亚生物农场主联盟(BFA)制定了限于国内市场的有机标准，该标准属于自愿而非强制性执行标准。NASSAA和BFA是非盈利性质的有机产品认证组织，成员来自生产、加工、批发、零售、科研、教育、消费者及政府等部门。20世纪80年代末期，随着全球有机农产品进出口贸易增加，澳大利亚检验和检疫局(AQIS)呼吁制定全国性的有机农产品认证政策，解决有机农产品出口受限问题。
    1990年，澳大利亚成立了有机农产品咨询委员会，其隶属于澳大利亚检验和检疫局，负责编制国家有机和生物动力农产品标准，为私人有机认证机构提供指导。1992年1月1日，澳大利亚颁布了《有机和生物动力农产品国家标准》，该法案为有机农业生产、加工、运输、标签和进口提供了监管框架，并在1998年、2002年、2005年和2009年经过了多次修订，重点关注可再生资源的利用、能源节约及环境保护等问题。
    2003年，有机农产品咨询委员会更名为澳大利亚有机产业出口咨询委员会(OIECC)，从而有效改变了澳大利亚有机农业政策。OIECC的成员包括澳大利亚检验和检验局、7家私立有机认证机构，即生物动力学研究院(BDＲI)、BFA(ACO认证)、NASSAA、有机食品链(OFC)、昆士兰安全食品(SFQ)、塔斯曼尼亚有机生产者(TOP)和Aus-Qual及地方政府的农业部门、澳大利亚有机联盟、澳大利亚农村企业研究和发展公司有机项目(Ｒ ....

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