沙特阿拉伯(简称沙特)是世界主要的石油生产国和出口国，石油美元的积累给沙特带来了巨大的收益，推动着沙特经济的发展，但对石油产业的过分依赖也暴露了沙特经济社会发展的诸多顽疾。20世纪70年代，在深化石油工业发展的同时，沙特开始推动国家经济多元化发展，发展重点是能源密集与资本密集型工业。2014年6月以来，国际油价断崖式下跌使沙特政府意识到进一步减少对石油过度依赖的重要性与迫切性以及优化能源产业发展结构的必要性。为应对国际能源结构变化、过分依赖石油造成的经济不确定性以及国内能源需求上涨等问题，沙特政府开始加大对新能源的开发与利用。
  沙特阿拉伯的国土面积大，具备良好的发展新能源条件。例如，海湾地区是世界上太阳能资源最丰富的地区之一，同时，沙特拥有丰富的风能资源。据测算，沙特阿拉伯的总水平辐射(GHI)高达每平方米2130千瓦时，风力设施的年等效满负荷小时数可以达到1789小时。丰富的自然资源与可再生能源发电成本的降低，使沙特在太阳能与风能发电方面具有巨大的发展空间。在垃圾发电领域，沙特每年会产生约1700万吨的城市固体垃圾，这些垃圾经过分类后可以通过焚烧或填埋转化为蒸汽轮机发电机组的源动力，这不仅可以有效地保护土地资源与水资源，而且可以减少化石燃料发电的能源消耗。对于沙特来说，加快新能源产业的发展进程，既是应对国际油价波动导致的消极影响的必然选择，也是推动国家经济多元发展的必由之路。
  一、沙特新能源政策沿革
  沙特阿拉伯对新能源的开发与利用可以追溯到20世纪70年代末。1977年，在时任利雅得省省长萨勒曼•本•阿卜杜勒•阿齐兹的支持下，沙特建立了沙特阿拉伯国家科学与技术中心，于1985年更名为阿卜杜勒阿齐兹国王科技城(King Abdulaziz City for Scienceand Technology，KA－CST)，该机构的主要职责是进行应用科学研究。1979年，在沙特阿拉伯国家科学与技术中心的框架下，政府设立了原子能部门，该部门于1988年成为沙特的第一个原子能研究所，旨在利用和开发核技术，为国家经济、科研、卫生等领域的发展提供服务。
  1982年，沙特阿拉伯国家科学与技术中心建立太阳能村庄，旨在为利雅得周边的乌亚纳、朱拜勒等村庄提供约350千瓦的电力。此后，阿卜杜勒阿齐兹国王科技城将其作为试点，继续推进国家太阳能开发计划。总体而言，尽管沙特政府在20世纪80年代到21世纪初已经涉足新能源开发领域，但这一时期沙特对可再生能源与核能的开发与利用十分有限。
  随着国际环境与本国国情的变化，推动能源结构多样化对沙特来说变得更加迫切。其中一大原因是，随着国内人口数量增长，沙特的电力需求持续上涨。国际可再生能源机构2016年统计数据显示，沙特高峰用电负荷年均增长率高达7%。据沙特政府估算，沙特的用电需求将在2032年达到峰值，预计超过120亿瓦。沙特对淡水资源的需求也在不断上涨，据沙特海水淡化公司(SWCC)统计，2007-2015年，沙特淡水需求量以每年5.5%的速度增长。在新能源开发和利用尚不成熟的阶段，沙特的电力与淡化水生产只能依靠燃烧化石燃料。阿卜杜拉国王科技大学的统计数据显示，要满足国内能源需求，沙特每天需要消耗当日全国原油产能的25%。而为了继续通过提供社会福利掌控国内局势，并维护国家在国际能源市场中的地位，沙特必须减少国内石油的消耗，将更多的石油资源用于出口。因此，发展新能源产业便成为沙特实现上述目标的主要路径。
  此外，随着国际能源转型，新能源使用成本不断降低，传统能源在世界能源结构中的份额与地位逐渐下降。根据国际可再生能源机构的统计数据，2010-2019年，太阳能光电设施的使用成本下降82%，聚光太阳能使用成本下降47%，陆上风能成本下降40%，海上风能成本下降29%。2010年4月，沙特成立阿卜杜拉国王原子能与可再生能源城。在这一机构的主导下，沙特开始更加积极地进行新能源研发工作。在发展核能发电方面，2006年，海湾合作委员会进行了一项关于和平利用核能的调查评估，并考察了海合会国家联合发展核能的可行性，但这一努力并未实现海湾国家的核能合作。2009年8月，沙特表示将开始考虑进行一个独立的核能计划。2011年，阿卜杜拉国王原子能与可再生能源城公布了雄心勃勃的民用核计划，计划在未来20年内投资800亿美元，建成16座核反应堆，预计到2032年核能发电量将达到17吉瓦，届时将提供全国15%的电力。2014年，原子能与可再生能源城设立沙特阿拉伯原子能管理局，该局作为一个独立的监管机构负责监督沙特民用核能计划并开展与其他国家核能机构的合作。
  在发展可再生能源方面，“2030愿景”提出以前，沙特在利用可再生能源发电和淡化海水方面已经取得了一定的成果。2009年6月，沙特与日本签署了建立太阳能发电试点工厂的协议，计划建造装机容量为1万千瓦的太阳能发电站，并在2011年投入运行;此外，沙特与美国能源部合作实施了“索雷拉太阳能开发计划”，旨在研究与解决太阳能应用过程中的技术问题。在利用光热发电进行海水淡化领域，2013年底，沙特首个以太阳能为能源的海水淡化厂投入运营，该工厂日产淡化水能力可达3万立方米，可为卡夫奇市近11万居民提供生活用水;2015年，沙特一家本土技术公司与西班牙能源和环境集团达成合作协议，将斥资1.3亿美元在卡夫奇市建设太阳能海水淡化厂，包括一座光伏发电站和一套预先处理海水的系统，该厂海水淡化处理能力将达到每天6万立方米。
  同时，沙特积 ....

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