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作为中亚最大的国家之一，哈萨克斯坦共和国（“哈国”）化石能源储备丰富，其过往的经济发展及能源供应较为依赖于传统能源（煤电占比曾一度达到70%）。随着国际社会以及世界经济越发地强调“绿色发展”，哈国政府近年来高度重视可再生能源发展，并进行了一系列举措，意在改变过度依赖传统能源的现状：

2012年，哈国金融监管部发布《哈萨克斯坦2050发展战略：成功国家的新政策方针》，要求在能源市场领域积极发展风能、太阳能等可再生能源，以期可再生能源在全部能耗中的占比在2030年前达到15%，至2050年占比达到50%；

2016年，哈国率先批准《巴黎协定》（The Paris Agreement），并确定了其在《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change）框架下的义务：即在2030年前实现温室气体排放量与1990年相比减少15%；

2023年1月14日至15日，哈国总统托卡耶夫在出席国际可再生能源署（IRENA）第十三届全体大会时再次强调，哈国将坚持实现2060年成为碳中和国家的目标并履行《巴黎协定》规定的义务。

就电力供应而言，根据IEA出版的《Kazakhstan 2022 Energy Sector Review》，哈国2020年可再生能源的电力供应总量为12.2 TWh，约占总发电量的11%。其中，9.7 TWh为水力发电，1.5 TWh为太阳能发电，1.0 TWh为风能发电。根据哈国能源部的发布的最新数据，截至2022年6月，哈国有136座可再生能源发电厂，容量达2,065兆瓦，预计2035年哈国将建成10吉瓦的新能源项目。

哈国是中国企业在中亚地区实施对外投资的主要目标国家之一。自1992年建交以来，中哈两国的关系处于稳定发展，尤其随着“一带一路”倡议的提出，双方顺利实施了大批投资与产能合作项目。2022年9月14日，国家主席习近平对哈国进行国事访问，也强调中哈合作基础扎实、潜力巨大、前景广阔，双方要拓展绿色能源等领域合作。

哈国是中国企业海外能源（尤其是可再生能源）投资的重要目标国，本“哈萨克斯坦可再生能源投资”系列文章将分为上、中、下三篇，分别介绍哈国可再生能源领域外商投资法规政策概览、可再生能源项目开发以及可再生能源领域（电力行业为例）涉及的重要协议与实务指南。

01 投资哈国关键考量

1. 外商投资准入

哈国对外国投资者实行国民待遇，投资者有权对包括能源领域在内的其他所有行业领域进行投资。就外商投资比例限制而言，根据2003年1月8日颁布的哈国《投资法》（the Law on Investments），对于特定可能影响国家安全的领域对外国投资者的所有权比例设置了限制，如电信行业外资股东持股比例不得超过20%；

就可再生能源行业而言，《投资法》未对外资所有权的比例设置限制。根据哈国2016年第13号法令（the Decr ....