根据澳大利亚移民管理部门规定,如果澳大利亚公司或海外公司在澳大利亚国内劳工市场无法招聘到所需的劳动力,或者无法通过自己的培训计划获得所需劳动力,而不得不从海外雇佣劳工到澳大利亚工作时,该公司可为外籍劳工提供担保,并为外籍劳工申请临时商务签证。
凡需在澳大利亚工作3个月到4年的外籍劳工可以申请长期临时商务签证,即457签证。办理此类签证必须履行的手续包括:用人公司担保、用人公司提名、被提名人办理签证。
为优先保证澳大利亚居民获得就业机会,2017年4月澳大利亚政府宣布取消457签证,取而代之的是临时入境签证(TSS,482签证),分为两年短期和四年长期两种。原457签证职业清单中的651个职位缩减至435个,其中还有24个职位将只限于偏远地区。对于短期临时入境签证,到期可以展期一次,但是没有申请永久居民的资格。长期入境签证到期后可以转为永久居民。但是无论哪种签证都要求两年以上的工作经验,雇主必须保证申请人的薪资水平不低于澳大利亚本地薪资水平,雇主必须通过本地劳动力市场测试表明无法招到何时的澳人从事此项工作,雇主必须通过非歧视性工作环境测试证明给申请者一个没有歧视的工作环境,雇主必须对本地员工提供更多的专业培训,申请人必须提供无品行犯罪记录等等。
2018年3月15日,澳大利亚移民管理部门内务部宣布,新的雇主担保482签证将于3月18日正式执行,取代457签证。对于2017年4月18日前提交的457签证申请,只要满足移民部门相关要求、满足申请条件,仍可获准转为186或187签证、得到永居签证。主要内容:
(1)STSOL职业清单更新
自2017年4月澳移民政策调整以来,为真实反映澳劳动力市场需求,移民职业清单每隔6个月将重新评估一次。
移民管理部门于1月公布并实施最新的STSOL职业清单。本次职业清单的调整不会影响新清单投入使用之前已经递交了的签证申请(包括457、186、187等)。2018年3月,186、187以及TSS的职业清单作出重大调整。
(2)再次强调457转永居的过渡政策
2017年11月,移民管理部门公布了2017年4月18日或之前已递交或持有457签证的人士,申请186/187签证免受新政影响的利好消息。具体来说,上述人士申请186/187签证时将享受以下特别待遇:免受任何职业清单变化的影响;年龄限制仍然为50周岁,而非改革后的45周岁;持有457签证工作2年即可转186/187,而非改革后的3年。
(3)材料不完整的457申请或直接遭拒
从2018年1月15日开始,移民管理部门针对申请材料不齐全的457签证申请,将采用更加严厉的审理方式。新举措下,如果在递交申请的2天内无法将主要申请材料补齐,移民官将有权直接拒签。当然,移民部也列举了以下几种可以通融的情况:暂时无法提供体检与无犯罪证明;前一步的申请尚未完结,如提名申请(Nomination)或担保资格(Sponsorship)的申请还没出结果;申请人上传解释信,理由合理可信,并且没有提交不完整申请的历史。
(4)移民管理部门进一步明确了TSS签证3个不同分支的申请要求,具体如下:
短期类TSS签证:最多为2年,可选择1年或2年的签证(有国际贸易协定的情况下最多可获4年签证);职业必须在STSOL清单上;需要满足GTE要求,无法转PR;
中期类TSS签证:最多为4年,可选择1年、2年、3年、4年的签证;职业必须在MLTSSL清单上;3年后可申请PR;
劳工合约类TSS签证:雇主通过政府的劳工协议从海外引进技术工人,与之前457时代的类似。
TSS签证系统将为优质雇主开放更多绿色通道。澳大利亚政府推出TSS签证有两个目的,一是为了加强澳大利亚雇主担保类移民的总体质量;二是为了简化临时类雇主担保签证的审理程序并加快其审理时间(特别对于那些风险较低的申请),最终让TSS签证可以更好帮助澳洲企业从海外招贤纳士。为此,澳大利亚政府制定激励措施:针对被认证的优质雇主(Accreditedsponsors)所递交的低风险提名申请(Nomination),移民管理部门将启用自动审理的绿色通道;对于目前已经获得了担保资质(Sponsorship)的雇主,更新担保资质程序将更加方便简单。
(5)TSS签证系统将采用更严格的劳工市场测试。
从2018年3月起,TSS签证将采用更加严格的劳工市场测试要求。届时,所有雇主都必须提前打出招工广告(目前政策下,有些职业不需要打招工广告),并证明该职位无法从本地劳工市场招到合适的澳洲员工。
招工广告必须是英文的并且要注明具体的职责,广告的投放的平台也必须是全国性的,例如Seek、jobactive.gov.au等。
(6)申请人需提供无犯罪证明。
澳大利亚境内无犯罪证明:过去10年中在澳大利亚居住时间超过12个月,需要提供澳大利亚无犯罪证明;移民管理部门只接受由澳大利亚联邦警察局出具的无犯罪证明;该证明的有效期为1年,期间可用于多个签证的申请。
境外无犯罪证明:对于部分国家的申请人来说,不但需要提供全国性的无犯罪证明,还需要提供由州警提供的无犯罪证明。举例来说,如果申请人是美国的永久居民,不但需要提供FBI出具的无犯罪证明,还需要提供过去12个月中居住时间超过3个月的州的无犯罪证明。
(7)TSS签证的薪酬与合约
在目前的签证系统下,只要提名职位的年薪低于25万澳元,雇主就要提供一系列材料,证明自己会按市场价格支付被担保员工的薪资。移民管理部门这样做的目的,一是为了保障海外员工的合法利益,二是为了维护本地就业市场澳洲员工的薪资水平不受冲击。而TSS签证系统下,将有以下变化:
基本工资(Baserateofpay)与保障年收入(Guaranteedannualearnings)不可混淆;
被担保员工的薪酬要能反映具体行业的收入状况;
移民管理部门将确保海外员工的工资水准受到保护,同时市场行情工资标准不会被不良雇主故意夸大;
担保海外员工时,雇主必须遵守澳大利亚劳工法、移民法相关规定。
(资料来源:中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南》)