2019年，巴西接任金砖国家（BRICS）轮值主席国，11月13日至14日，巴西首都巴西利亚(Brasília)的巴西政府外交部办公大楼“伊塔马拉蒂宫”（Palácio Itamaraty）计划举行金砖国家领导人第十一次会晤，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非5个国家的成员将齐聚巴西利亚，重点讨论的议题包括：科学技术和创新方面的合作潜力、数字经济、打击跨国非法活动、生产活动融资等。
    巴西的民族由不同族群构成，包括当地原住民、欧洲人、非洲人、阿拉伯人、亚洲人、巴拉圭人以及玻利维亚人等，族群众多。宗教方面，天主教是最大的宗教，64.6%的居民信奉天主教，22.2%的居民信奉基督教福音教派。目前，巴西宗教民族风险低。主要表现在巴西族群关系稳定，不同宗教信仰的群体之间鲜见冲突。
    巴西政治体制较为稳定，政治稳定风险较低，目前巴西新一届政府官员已就任，政局趋于稳定，总体属安全可控。巴西政局仍然存在一定变数，主要表现在巴西当局开展的代号为“洗车行动”的反腐运动。目前，巴西前总统卢拉与特梅尔这两人都因涉及贪腐而被捕入狱，而另一位前总统也是第一位女总统罗塞夫也因为贪腐而被弹劾。因此，在外界看来，巴西的政治丑闻给巴西政治会带来一定冲击，影响市场信心。但是，整体而言，巴西政治稳定风险较低。主要政党是中左翼劳工党和中右翼社会自由党。目前，虽然总统博尔索纳罗来自中右翼社会自由党，但是执政党仍是中左翼劳工党。这两个党派对华态度均较为友善，对华负面言论极少。
    巴西社会治安风险较高，犯罪率高企不下。主要原因是犯罪活动与团伙犯罪及毒品活动相关，而这些则是由失业、枪支泛滥、贫困及其他社会因素所引起的。在巴西，常见的犯罪行为为扒窃、抢劫、武装抢劫、盗车和街车等。这些犯罪案件多发地为贫民区，但是富人区和旅游区也未能免受犯罪活动影响。同时，巴西的毒品犯罪活动也较为猖獗，由此也导致了社会治安风险的上升。巴西社会治安风险热点敏感地区包括：里约热内卢、圣保罗、萨尔瓦多、累西腓及贝伦等大城市。
    目前，巴西存在一定动乱、示威与冲突风险。主要原因为由经济和政治问题所引发示威活动极有可能在短期内演变成激烈抗议与冲突，给巴西带来动乱、示威与冲突风险。通常，这些示威活动的诱因包括民众对巴西政府腐败现象和社会问题的不满、劳资纠纷、亚马逊地区原住民对开发政策的不满和诉求表达等。目前，巴西动乱、示威与冲突风险热点敏感地区包括：里约热内卢、巴西利亚、圣保罗、帕拉州、巴伊亚州等地区。
    巴西的工会是巴西经济政治生活中的一支重要力量，在维护巴西劳动者的权益与反对新自由主义经济政策过程中进行了顽强的斗争。巴西工会运动的主要特点是能抵抗资本主义，并获得政治力量。这些特点使得巴西工会在巴西最重要的社会组织中占有一席之地。据不完全统计，巴西目前有两万多个工会组织，工会成员接近2000万人。在日常，巴西工会注重工人与工会成员在劳动合规方面的保障。因此，这也使得巴西工会有极强的组织能力，导致罢工现象频发，给巴西带来一定劳动与合规及工会组织运动风险。
    在巴西，由于恐怖组织数量较少，使得暴恐袭击风险较低。但是，这也并不意味着巴西没有恐怖组织活动。目前，在巴西全境，仍活跃着少量恐怖组织，主要为环保与动物保护极端组织及伊斯兰教极端组织。虽然这些恐怖组织发动大规模暴恐袭击的可能性不高，但是巴西政府仍在积极准备以应对突发情况。
    2018年9月6日，巴西现任总统博罗索纳在竞选宣传活动时遇刺。半年后，巴西动物保护极端组织“SSS”承认对此事负责。同时，该组织领导人也扬言将对导致巴西发生环境灾难的巴西领导人进行袭击，其中包括现任总统博罗索纳与环境部长塞勒斯。2016年7月21日，至少有10名巴西公民因涉嫌在里约热内卢夏季奥运会之前策划恐怖袭击而被捕。虽然这些人被疑与“伊斯兰国”有关联，但是至里约奥运会顺利结束，也未发生任何重大恐怖袭击事件。2016年7月19日，巴西极端组织“Ansar al-Khilafah Brazil”宣布效忠“伊斯兰国”，并扬言将在巴西境内制造暴恐袭击。这是拉美地区首次发生极端组织宣布效忠“伊斯兰国”的现象。
    目前，巴西政府对华态度友善，奉行“一个中国”政策，反对中国敌对势力在巴西境内制造分裂活动。但是，在巴西，仍有部分中国敌对势力活动现象，希望以巴西为其在拉美地区的基地，并伺机向拉美地区其他国家拓展。
    自20世纪80年代中期以来，随着巴西政治和社会环境的改变，巴西非政府组织进入快速发展阶段，非政府组织关注的社会领域不断拓宽，非政府组织的社会角色也呈多样化的发展趋势。目前，巴西非政府组织主要聚焦环境保护、动物保护、慈善及人权等。在这些非政府组织中，大部分并无过激与极端行为。但是，关注环境保护与动物保护的非政府组织却日益呈现出激进化与政治化态势。目前，部分环境保护与动物保护的非政府组织已逐渐完成向极端组织过渡，希望就自然资源保护事宜诉诸武力以解决，明显表示出以暴力手段达到政治诉求的恐怖主义特质。例如，巴西动物保护极端组织“SSS”希望以暴恐袭击的手段逼迫巴西政府保护巴西生态环境，不再过度开采和破坏自然资源。此外，巴西部分非政府组织也成为一些外部势力干预巴西内政的工具。这些非政府组织往往假借国际名义，暗中觊觎巴西生态保护区土地，并企图影响原住民的生态文化。
    在涉华方面，目前尚无迹象表明这些巴西非政府组织政治化活动对中国在巴西的利益产生影响。但是，随着中国在巴西投资项目日益增长，不能排除有敌对势力借助巴西非政府组织，以实现对中国在巴西利益的袭扰与影响。因此，也应做好相关防范，避免此类现象发生。
    鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客，在11月金砖会议前后与未来数月，应谨慎或避免前往野火和疫情蔓延地、北部边境地区、示威骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近大型活动场所、政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
（文章来源：iCover）